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        海洋善治的國際法律義務

        海洋善治的國際法律義務

        作者:榮茂樹木支撐廠????來源:原創????發布時間:2019-04-03 12:57????瀏覽量:

        摘 要:海洋的總面積大約占地球表面積的70%,因此海洋的治理對世界各國來說非常重要。然而,目前世界各國對海洋的治理出現了不平衡、不和諧的狀態,一些國家和地區因海洋治理頻頻發生摩擦,海洋善治仍需各國努力、協調。我國一些專家學者提出海洋善治需具備幾個要素,即法治、公眾參與、透明化、基于共識之決策、責任制等。本文分析了海洋善治這五點國際法律義務,以期世界各國能對海洋善治這一領域達成一致,共同推進對海洋的良好、有序治理,維護海洋生態環境,實現共同開發、共同保護。

        關鍵詞:海洋治理 國際法律義務 善治

        一、海洋治理的國際法律框架

        世界大多國家主要按照《聯合國海洋法公約》對海洋進行治理,該公約致力于協調海洋治理的多種問題,為海洋的適用與治理建立一個法律框架,減少各國因海洋問題發生的糾紛與摩擦,同時也為了更好地保護海洋環境,督促各國擔負起整治海洋污染的義務,保護海洋環境和生物多樣性?!堵摵蠂Q蠓üs》還規定了成員國對于海洋環境保護的具體法律義務。主要包括保護環境和減少污染的義務、保護魚類洄游及特種魚類種群的義務。

        二、海洋善治的國際法律義務

        海洋善治就是要用良善、合理、科學的方式與手段治理海洋環境、適當開發海洋。各國關于海洋善治的國際法律義務主要包括以下五點。

        (一)法治

        各國治理海洋時必須遵循法治、實現法治,遵循國際公約的規定及各項義務。此外,各國在制定涉及海洋問題的決策時也要遵循法治的要求,不能施行人治?!堵摵蠂Q蠓üs》規定國家有義務通過制定法律、規章來控制人類對海洋造成的污染。所以,各國有必要出臺法律,規范國內公民的行為,使得各國公民都能切實履行保護海洋環境的法律義務。此外,各國還有維護海洋生物多樣性的義務,國家可以制定法律并監督法律的實施,通過法律來約束人們的行為,通過法律宣傳海洋生物多樣性的重要性,以提升公民的責任意識,在與海洋接觸時能夠做到心中有數,切實履行保護生物多樣性的法律義務??傊?,各國都要有法治理念,有了法治理念才能正確指導行為,才能保障國際法律義務的順利

        履行。

        (二)公眾參與

        要實現海洋善治,不能僅靠領導者的努力,而是要廣大人民發揮作用、履行責任與義務,還能推進海洋善治盡快落實。因此,海洋善治的國際法律義務之一就是公眾廣泛參與,正所謂團結力量大,只有全球人類積極合作、積極履行國際法律義務,切實參與到海洋善治實踐中來,才能促進海洋環境越來越好。公眾在公權力主管機關決策過程中的參與已經不是一種形式,而是一種有法律約束力的義務,為此,公眾有必要也必須參與到決策中來,貢獻自己關于海洋善治的力量與智慧,為海洋善治帶來更加完善、科學的方案。同時,公眾參與進來也能提升其執行任務的能力和積極性,能夠更好地、更快地促成海洋善治,意義重大。

        (三)透明化

        海洋善治的國際法律義務《聯合國海洋法公約》規定各成員國要向公眾公開海洋環境信息和治理決策信息。只有決策透明化才能更好地遵循海洋善治的國際法律義務,更好地維護海洋法公約的威信與尊嚴。具體來說,各國要遵循以下具體義務:公開海洋污染的真實數據、公開海洋治理方案等真實信息、公開海洋未來可能受到的污染及損害。決策透明化有助于海洋善治的盡快實現,同時也能揭示法律實踐理想與現實的差距,督促各國人民抓緊行動,不再浪費時間,不然只會花費更多地時間精力去治理海洋。

        (四)基于共識之決策

        海洋善治的順利落成需要全民共識。如果各國人民未能達成共識,各自為政,不進行溝通與合作,那么海洋善治的進程將會受到巨大的阻礙,同時,基于共識之決策也是國家法律義務之一,任何政府、組織都不能將自己的觀點強加給人民。只有全民都認識到海洋治理的重要性,都認可同一治理措施,那么將會形成整體合力,海洋治理的手段也能發揮更大的效能,加快海洋善治的進程。最后,如果國家之間對于海洋善治的措施有爭議,不能采取多數人的意志取代少數人的意志這種方式,而是賦予各國同等的話語權,只有一次次思想的碰撞,才能總結出最科學、最被認可的決策,這樣才能使得各國履行好國際法律義務,保障海洋善治的實施。

        (五)責任制

        海洋善治需要世界各國履行各自的責任,單靠幾個大國去進行海洋治理是絕對行不通的。不僅僅是聯合國的成員國,還有非成員國,都要為防止和控制海洋污染、維護海洋生物多樣性做出努力。同時,必須出臺國際法規或條約為各國劃定海洋管轄權范圍,這樣就不會出現管理權交叉或者無人管理的情況,能夠使得世界各國更好地履行自己的責任,共同構筑良好海洋環境。

        三、結語

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