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        淺析改革開放與憲法修改

        淺析改革開放與憲法修改

        作者:榮茂樹木支撐廠????來源:原創????發布時間:2019-04-03 12:57????瀏覽量:

        1993年憲法修正案將“堅持改革開放”寫入憲法,2018年憲法修正案又將“改革”寫入憲法序言,將其明確為革命、建設、改革三個社會主義發展階段之一。這一變動不僅宣示了國家繼續推進和深化改革的決心,也反映出我國憲法的“改革憲法”屬性?;赝覈鴳椃ǖ男薷臍v程,我們可以發現憲法的修改與改革開放具有強烈的正相關性,二者既是相互促進的關系,又統一于憲法權威性的樹立。

        一、改革開放與憲法修改的相互促進性

        (一)改革開放是憲法修改的動力源泉與核心價值

        1.私營經濟的發展推動了1988年修憲。十一屆三中全會以后,解放和發展生產力成為國家的中心任務,為了適應生產力發展的需要和改革開放的深入化,我國在1988年進行了憲法修改,明確了非公經濟的法律地位和土地的可出讓性。

        2.市場經濟的發展和改革目標的明確推動了1993年修憲。黨的十四大確定了建立社會主義市場經濟的目標,這與憲法關于“實施計劃經濟”的規定產生了直接沖突,進而推動了1993年憲法修正案的誕生,將憲法第十五條修改為“國家實行社會主義市場經濟”,并修改了一系列相關性規定。

        3.經濟體制改革的深入及政治體制改革的嘗試推動了1999年修憲。市場經濟本質上是一種法治經濟,這就對政府實行依法治國提出了要求。本次憲法修正案將鄧小平理論納入憲法,植樹架,并明確了“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家”等改革目標。

        4.新世紀的新經驗、新任務推動了2004年修憲。2002年黨的十六大系統總結了黨的十三屆三中全會以來中國特色社會主義建設的基本經驗。本次修憲不僅將“三個代表”重要思想納入憲法,還首次將“尊重和保障人權”提升到憲法高度,并完善了土地征收、社會保障、緊急狀態等一系列制度。

        5.改革開放的深入促成了2018年修憲。改革開放的深入產生了許多新問題,黨和國家的事業又有了許多新的重要變化。2018憲法修正案將“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫入憲法,明確其對黨和國家事業的指導作用。同時在健全黨和國家監督體系、推進政治體制改革等方面也進行了修改。

        (二)憲法修改為改革開放提供保障并發揮引領作用

        1.憲法修改及時總結了我國改革開放的成熟經驗。我國憲法修正案的主要內容,不論是憲法政策性規定的變化,還是經濟制度的變化,都是對上一階段我國改革開放實踐的科學總結。

        2.憲法修改為改革開放提供了最高法律效力保障。憲法修正案一方面將改革成果納入憲法規定,另一方面將“改革開放”直接寫入憲法文本,為改革開放提供了最高法律效力保障。

        3.憲法修改在改革開放的持續深入中發揮了引領作用。我國社會主義建設的最終目標通過憲法修正案的形式體現在憲法文本中,使憲法的內容符合我國經濟社會的發展方向,提升了憲法的權威性,同時用根本大法的形式將我國社會主義的發展方向明確化,有助于憲法在經濟社會中發揮最高引領作用。

        綜上所述,改革開放與憲法修改之間是一種相互促進的關系。一方面,改革開放是憲法修改的動力源泉與核心價值;另一方面,憲法修改及時總結了改革開放的成熟經驗,為改革開放提供保障并發揮引領作用。

        二、改革開放與憲法修改統一于憲法權威性的樹立

        (一)憲法的修改理念、原則與方式有利于憲法穩定性的維護

        首先,基于對憲法穩定性與權威性的尊重,我國形成了“審慎修改、循序漸進”的憲法修改理念。在1993年修改憲法時,中共中央在《關于修改憲法部分內容的建議的說明》指出:“這次憲法不是作全面修改,可改可不改的不改,有些問題今后可以采取憲法解釋的方式予以解決?!贝撕髷荡螒椃ㄐ拚付紙猿至诉@一理念,最大程度上維護了憲法的穩定性,實現了憲法適應性與穩定性的協調發展。

        其次,我國的憲法修改原則有助于維護憲法的穩定性。我國的憲法修改原則包括三個方面:第一,堅持中國共產黨對憲法修改的領導地位原則,有助于克服憲法修改中視野的局限性和利益訴求的復雜性,使憲法修改能真正反映民意和社會主義的發展需求。第二,堅持民主集中制原則,充分凝聚民意,民意的廣泛性與多元化也有助于憲法穩定性的維護。第三,堅持部分修改、逐步修改原則,這種修改方式有利于憲法的穩定性、連續性。

        最后,在憲法修改方式上,要嚴格依照法定程序修改憲法。憲法根本大法的地位要求其具有嚴格的修改程序。這有助于從程序上限制憲法的頻繁修改,維護憲法的穩定性。

        (二)憲法的穩定性在改革開放的過程中逐步提高

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